央行发布《2024中国金融稳定报告》，透视金融新态势

中国人民银行于12月27日正式发布了《中国金融稳定报告（2024）》，这份报告不仅是对过去一年中国金融体系运行状况的全面总结，更是对未来金融稳定与发展的前瞻性指导。报告指出，2023年，面对复杂多变的国际环境和繁重的改革发展任务，中国有效统筹国内国际两个大局，经济社会发展取得了显著成就。国内生产总值（GDP）超过126万亿元，同比增长5.2%，就业形势稳定，国际收支保持基本平衡，人民币汇率在合理均衡水平上保持稳定，金融体系总体稳健运行。这些成绩的取得，离不开金融系统对党中央、国务院决策部署的认真贯彻落实，以及对金融服务实体经济和防控风险两大主题的坚持。

在支持实体经济方面，金融系统全年两次下调金融机构存款准备金率，累计释放中长期资金超过1万亿元，两次下调政策利率，带动市场利率持续下行。此外，还发挥了结构性货币政策工具的作用，普惠小微贷款、制造业中长期贷款、高新技术企业贷款余额同比增速均高于各项贷款增速，有力支持了实体经济的持续恢复向好。

房地产市场也是金融系统关注的重点领域之一。在供给端，金融系统延长了“金融16条”等政策期限，满足了不同所有制房地产企业的合理融资需求，并新增5000亿元抵押补充贷款额度，支持保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。在需求端，下调了个人住房贷款首付比例和利率政策下限，配合有关部门优化住房套数认定标准，降低了存量首套住房贷款利率，全力支持房地产市场平稳运行。

金融系统在化解重点领域风险方面也取得了积极成效。通过推动建立化债工作机制，落实防范化解融资平台债务风险的政策措施，引导金融机构依法合规支持化解存量债务风险、严控增量债务，有效应对了外部冲击风险。同时，持续做好银行业不良资产认定和处置，推动重点地区和重点机构加快改革化险，制定和完善风险化解方案，构建分级分段的银行风险监测预警和硬约束早期纠正工作框架，稳妥有序处置高风险金融机构。

在应对外部冲击风险方面，金融系统完善了跨境资金流动监测预警和响应机制，防范风险跨市场、跨境传递共振。同时，加快推动金融稳定法立法进程，强化风险处置资源保障，发挥存款保险功能，促进投保机构审慎经营，有力支持了重点地区和重点机构的风险处置。这些措施有效增强了金融体系的稳健性和抗风险能力。

报告还专题回顾了2023年欧美银行业风险事件，强调银行资产端应重点关注非信贷资产占比较高问题，负债端应关注储蓄存款占比较低问题。风险处置工具要丰富，处置行动要迅速且强力。这为我国银行业提供了宝贵的经验和教训，有助于进一步增强我国银行体系的风险抵御能力。

此外，报告公布了最新的央行金融机构评级结果。从评级结果来看，我国银行机构整体经营稳健，风险总体可控。大型银行评级结果较好，部分农村中小金融机构存在一定风险。但绝大多数省份存量风险已压降，区域金融生态持续优化。这充分说明我国金融体系的稳健性和抗风险能力在不断提升。

展望未来，报告指出，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。金融系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和中央金融工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全。

在实施货币政策方面，金融系统将实施好适度宽松的货币政策，综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。同时，增强外汇市场韧性，稳定市场预期，保持人民币汇率在合理水平上的基本稳定。

在支持高质量发展方面，金融系统将更好支持高质量发展重点领域和薄弱环节，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。通过创新金融产品和服务方式，满足实体经济多样化的金融需求，推动经济高质量发展。

在健全金融稳定保障体系方面，金融系统将强化风险源头防控和监测预警，实现风险早识别、早预警、早暴露、早处置。同时，健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制，建立科学合理的金融风险处置成本分担机制。通过扩大存款保险基金及其他行业保障基金、金融稳定保障基金资金积累，发挥行业保障基金市场化、法治化处置平台作用，强化存款保险专业化风险处置职能，稳妥有效防范化解重点领域金融风险。

综上所述，《中国金融稳定报告（2024）》不仅是对过去一年中国金融体系运行状况的总结，更是对未来金融稳定与发展的前瞻性指导。金融系统将坚持以人民为中心的发展思想，不断提升金融服务实体经济的质量和效率，推动经济高质量发展。同时，加强风险防控和处置能力，确保金融体系稳健运行，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

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